國務院第五次廉政工作會議精神（摘要）
新華網(wǎng)北京３月２６日電： 國務院２６日召開第五次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶發(fā)表講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，深化改革和加強制度建設，深入推進政務公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。
溫家寶強調(diào)，當前反腐倡廉建設與人民群眾的期待仍有較大差距，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領域易發(fā)多發(fā)，社會事業(yè)、國有企業(yè)等領域腐敗案件逐漸增多，發(fā)生在領導干部中的腐敗問題依然突出。溫家寶強調(diào)，執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就可能改變，就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。今年要重點抓好以下幾方面工作。
（一）深入推進行政審批制度改革。對各部門和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項要逐一審核，再取消和調(diào)整一批審批事項。重點放開對社會資本投資的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。完善并嚴格執(zhí)行審批項目設定和實施制度。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機關不得設定或變相設定審批事項。加強對審批權(quán)力的監(jiān)督制約，推進審批過程、結(jié)果公開，強化全過程監(jiān)控。
（二）推進公共資源配置市場化改革。完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，整治國有建設用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設置出讓條件和領導干部插手干預等問題。深化政府采購制度改革。完善采購預算、招標投標、專家評審、供應商管理等制度。加快建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實現(xiàn)政府采購業(yè)務全流程電子化操作。推進招標投標管理改革。整合各部門分散設立的招標投標市場，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標和公共資源交易市場。
（三）深化財政管理體制改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。完善轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度，以公開透明促進規(guī)范管理。深化部門預算管理制度改革。提高預算編制科學化、精細化水平，嚴格控制預算事項和支出調(diào)整。今年年底前縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉(xiāng)級預算單位全部實行國庫集中收付制度。大力推進預算決算公開。報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位，要公開全部預算決算表格，并細化到款級科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等支出要細化到項級科目。
（四）推進行政經(jīng)費使用管理改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費，今年繼續(xù)實行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購置和使用。各單位公務接待費用、公務車購置和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開。嚴格控制行政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標準使用和豪華裝修辦公室，禁止使用公款和利用機關影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。嚴格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，國有及國有控股企業(yè)、國有金融機構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營無關的上述活動。
（五）加強行政機關和國有企業(yè)事業(yè)單位財務管理。擴大公務卡制度實施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預算單位全面推行公務卡結(jié)算制度改革。加強現(xiàn)金管理，完善發(fā)票管理和財務報銷制度。抓緊制定國有企業(yè)和金融機構(gòu)負責人職務消費的禁止性規(guī)定。
（六）扎實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。加強領導干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度。加強督促檢查，研究推進領導干部報告?zhèn)€人有關事項在一定范圍內(nèi)公開。大力加強政風建設，突出整治行政機關懶散問題和不作為、亂作為等不良風氣。采取切實有效措施解決會議多、文件長的問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。清理規(guī)范銀行、電信、流通等領域服務收費。強化對農(nóng)村土地權(quán)益保障和城鄉(xiāng)征地拆遷的監(jiān)管。認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面的問題。從嚴查處腐敗案件。
溫家寶強調(diào)，要把反腐倡廉建設與政府各項業(yè)務工作和制度建設緊密結(jié)合起來。嚴格落實黨風廉政建設責任制，做到有部署、有督查、有落實。要進一步加強民主監(jiān)督，對群眾舉報、社會輿論和新聞媒體反映的問題，要及時回應，認真調(diào)查核實，依法處理，結(jié)果要反饋或向社會公布。
