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黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），明確提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這對于進(jìn)一步鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對于保證市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，對于充分激發(fā)一切積極因素推動(dòng)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造，對于進(jìn)一步調(diào)整理順社會(huì)利益關(guān)系，都有著非常重要的理論和實(shí)踐意義。

《決定》明確指出：混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。這是在黨的十五大指出“混合所有制經(jīng)濟(jì)是公有制的實(shí)現(xiàn)形式”的基礎(chǔ)上，在理論和政策上又提升了一步，即混合所有制不僅是公有制的實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)也是社會(huì)上各種所有制的實(shí)現(xiàn)形式。

這一理論上的推進(jìn)，對于各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等的競爭和合作的機(jī)會(huì)，獲得相互促進(jìn)、共同發(fā)展的空間，奠定了強(qiáng)有力的思想認(rèn)識基礎(chǔ)，在理論上和政策上是一大新的突破。

在上述認(rèn)識的基礎(chǔ)上，《決定》提出了“三個(gè)允許”的政策框架，即允許更多發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；允許非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目；允許企業(yè)員工持股。這一新的政策框架，很有現(xiàn)實(shí)針對性，將有效地解決圍繞國有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間所產(chǎn)生的困惑和問題。

這一政策框架，為有效解決社會(huì)所反映的一些新矛盾，如國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的矛盾、壟斷與競爭的矛盾、勞資矛盾、收入分配矛盾、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與抑制泡沫經(jīng)濟(jì)的矛盾等等，提供了建設(shè)性、開放性的政策通道。

這一政策框架，把國有經(jīng)濟(jì)在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)與民營經(jīng)濟(jì)的積極進(jìn)入，有機(jī)地結(jié)合了起來，有助于避免國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)各行其道，無法形成積極推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展合力的局面。有助于國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、需要互補(bǔ)。

以往社會(huì)上普遍認(rèn)為存在著產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“玻璃門”現(xiàn)象，國有經(jīng)濟(jì)控制的行業(yè)一般不允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，國有經(jīng)濟(jì)放掉的行業(yè)才是民營經(jīng)濟(jì)的天地。由此，一方面嚴(yán)重限制了國有經(jīng)濟(jì)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的能量，限制了國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、控制力的增強(qiáng)和發(fā)揮。另一方面也使得民營經(jīng)濟(jì)的積極性和發(fā)展空間大受限制，也引發(fā)了社會(huì)有關(guān)非國民待遇的爭論。按照《決定》的精神，急需發(fā)展壯大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和大量過剩的民間資本將會(huì)通過混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而獲得雙贏的機(jī)會(huì)。

這一新的政策框架的意義還在于，有助于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，真正使得市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。市場機(jī)制的基本規(guī)定性就是機(jī)會(huì)均等、規(guī)則公正、資源盡可能自由流動(dòng)、企業(yè)自由組合。

積極發(fā)展相互合作的混合所有制經(jīng)濟(jì)，將使得各個(gè)所有制經(jīng)濟(jì)充分借助市場機(jī)制的平臺和渠道，在相互競爭的基礎(chǔ)上獲得更多的合作機(jī)會(huì)和發(fā)展。這有助于整個(gè)市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用統(tǒng)一性的形成，改變國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)各自為政、市場割裂的局面，有助于市場機(jī)制更為充分地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。推進(jìn)這一新的政策框架，也有助于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

通過敞開國有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的控制領(lǐng)域，使得充足的社會(huì)資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，而不是形成各種炒作式的投機(jī)浪潮，形成泡沫經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，可以積極引導(dǎo)社會(huì)資金投放國民經(jīng)濟(jì)急需加強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。